環(huán)保，塑料袋的救命稻草？
September.8
消費(fèi)日?qǐng)?bào)
“白色污染”的蔓延，使塑料袋的使用在全世界范圍內(nèi)遭遇阻力。作為世界塑料制品的生產(chǎn)大國(guó)，我國(guó)塑料袋生產(chǎn)正在陷入前所未有的困境。國(guó)外高額的反傾銷稅以及國(guó)內(nèi)日漸掀起的“禁白”運(yùn)動(dòng)，使塑料袋生產(chǎn)廠家不得不尋求新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。
各方關(guān)注的歐盟對(duì)華塑料袋反傾銷案已接近“大限”，9月底前歐盟將正式公布終裁結(jié)果。業(yè)內(nèi)人士稱，從歐盟披露的終裁草案看，歐盟方面計(jì)劃向中國(guó)進(jìn)口塑料袋征收懲罰性關(guān)稅，被裁定傾銷的中國(guó)塑料袋企業(yè)，征收的反傾銷稅將由目前的6.5%%提高到15.2%%。目前，中國(guó)每年向歐盟出口價(jià)值3億美元的塑料袋，如征收15%%的反傾銷稅，上千家與出口相關(guān)的塑料袋企業(yè)將難以生存。與此同時(shí)，“白色污染”在全球的日漸泛濫，也使得原本已薄利的國(guó)內(nèi)塑料袋生產(chǎn)企業(yè)腹背受敵。國(guó)內(nèi)紛紛崛起的“禁白”運(yùn)動(dòng)，使塑料袋產(chǎn)業(yè)危機(jī)凸顯。
出口增長(zhǎng)過快遭遇反傾銷
塑料袋成本低廉，性能良好，被廣泛應(yīng)用于包裝領(lǐng)域。我國(guó)生產(chǎn)的塑料袋質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但在我國(guó)塑料袋出口取得快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也引起進(jìn)口國(guó)的關(guān)注，接連遭到主要出口市場(chǎng)的反傾銷調(diào)查和裁決。
目前，我國(guó)已成為歐盟最大的塑料袋進(jìn)口國(guó)。隨著我國(guó)塑料袋出口量的不斷增多，大量低于歐洲當(dāng)?shù)鼐鶅r(jià)的塑料袋進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，并對(duì)歐洲原有的塑料袋生產(chǎn)商造成沖擊。2005年6月30日，歐盟開始對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的塑料袋進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，共有107家中國(guó)塑料袋企業(yè)應(yīng)訴此案，其中歐方抽取出口數(shù)量前10家應(yīng)訴企業(yè)為實(shí)地核查對(duì)象，并給予其中9家“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。10家實(shí)地核查企業(yè)分別獲得0％-15.2％的反傾銷稅，其余應(yīng)訴企業(yè)獲15.2％的平均稅率。商務(wù)部有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)稱，此次中方企業(yè)的涉案金額在3.1億美元，而15.2%%的反傾銷稅率，將使中國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)空間至少減少兩成。
然而，這已不是我國(guó)塑料袋企業(yè)遭遇的第一次反傾銷案。此前，中國(guó)塑料袋還遭到美國(guó)的反傾銷調(diào)查。在美方的終裁中，除兩家企業(yè)享受低稅率外，其余應(yīng)訴企業(yè)的稅率在23．06％-41．21％之間，未應(yīng)訴企業(yè)則被課稅77．03％，基本失去進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的可能性。因此，有專家指出，若再失去歐盟市場(chǎng)，中國(guó)上千家塑料袋生產(chǎn)企業(yè)將深陷困境。
“白色垃極”遭遇多方抵制
塑料袋，曾被認(rèn)為是20世紀(jì)對(duì)人類生活影響最大的發(fā)明之一。但是，隨著“白色污染”在世界范圍內(nèi)泛濫成災(zāi)，塑料袋又被喻為“20世紀(jì)最糟糕的發(fā)明之一”，越來(lái)越多的國(guó)家反塑料袋運(yùn)動(dòng)的勢(shì)頭正在逐漸增強(qiáng)，紛紛限制或禁止使用塑料袋。目前，世界各國(guó)紛紛針對(duì)購(gòu)物塑料袋制定法規(guī)，以限制或禁止使用購(gòu)物塑料袋。
此次歐盟對(duì)中國(guó)塑料袋的反傾銷裁決，盡管主要是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上的博弈，但更為重要的是，可以有效地控制非環(huán)保型塑料袋在歐洲“蔓延”。
塑料袋大都是不可再生降解材料，處理這些“白色垃圾”只能填埋或高溫焚燒。但是，塑料袋埋在地下需要200多年才能腐爛，并且嚴(yán)重污染土壤。而焚燒所產(chǎn)生的有害氣體同樣會(huì)造成大氣污染。為遏制塑料袋的瘋狂使用，減少“白色污染”，目前愛爾蘭和丹麥已對(duì)塑料袋征稅，法國(guó)也正在采取相關(guān)立法措施，以禁止塑料袋的使用，而在波蘭、德國(guó)、瑞典、芬蘭、比利時(shí)和荷蘭等國(guó)，許多零售商對(duì)使用塑料袋收取費(fèi)用。
我國(guó)早在1990年就發(fā)布了《關(guān)于食品用塑料制品及原材料衛(wèi)生管理辦法》，但十多年來(lái)，大量再生塑料袋還在與食品“肌膚相親”。目前，國(guó)內(nèi)一些城市已展開“禁白”運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)使用可降解環(huán)保塑料袋，對(duì)“白色污染”進(jìn)行嚴(yán)查。廈門將每年的9月5日定為無(wú)塑料袋日?！稄V州市固體廢物污染防治規(guī)劃》也已制定，并提出在2010年亞運(yùn)會(huì)期間至2015年，將逐步封殺免費(fèi)塑料袋和免費(fèi)一次性用品，2015年全市固體廢物資源化利用率將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
然而，可降解環(huán)保塑料袋高昂的價(jià)格，使其推廣步履艱難。
環(huán)保袋攻破產(chǎn)業(yè)困局
與不可降解的非環(huán)保塑料袋相比，環(huán)保塑料袋添加可降解成分，但是成本也隨之上升。這使環(huán)保塑料袋的推廣遭遇阻力。
廣州一家塑膠制品有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理向記者透露，目前國(guó)內(nèi)塑料袋生產(chǎn)企業(yè)一般使用回收的廢舊袋做原料，這種塑料袋的成本比環(huán)保塑料袋要低很多。普通塑料袋在批發(fā)市場(chǎng)一般只要三四分錢一個(gè)，而可降解塑料袋每個(gè)則在一角五分左右。
記者在查閱相關(guān)資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，北京市質(zhì)監(jiān)部門曾對(duì)市場(chǎng)上的塑料袋進(jìn)行過抽查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有多種塑料袋不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。這些塑料袋一般是生產(chǎn)廠家利用回收的廢舊塑料二次加工而成，有的還添加過量的滑石粉、碳酸鈣，而添加有色顏料是為了掩蓋原料的異味或二次利用的事實(shí)。如果長(zhǎng)期使用有毒和不可降解的塑料袋盛裝食品，會(huì)對(duì)食品造成二次污染，危及人體健康。此外，不可降解的非環(huán)保塑料袋大規(guī)模使用，也對(duì)環(huán)境造成極大的危害。
針對(duì)塑料袋二次使用，衛(wèi)生部頒布的《食品用塑料制品及原材料管理辦法》規(guī)定，凡加工塑料食具、容器、食品包裝材料，不得使用回收塑料。食品用塑料制品必須在明顯處印上“食品用”字樣。這是全國(guó)通用的法規(guī)，也是目前國(guó)內(nèi)惟一可以遵照的控制塑料袋濫用的法規(guī)。
可以說(shuō)，如今在世界范圍內(nèi)，“白色污染”已使傳統(tǒng)塑料袋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展失去了光明前景。而可降解環(huán)保型塑料袋成為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。目前，越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家已開始使用可降解的環(huán)保塑料袋，盡管成本較高，但隨著環(huán)保意識(shí)的全球化以及技術(shù)的不斷發(fā)展、成熟，可降解塑料袋的普及只是時(shí)間問題。作為塑料制品的生產(chǎn)大國(guó)，我國(guó)塑料袋生產(chǎn)企業(yè)如果不能順應(yīng)大局，在塑料袋環(huán)保研發(fā)上下足功夫，勢(shì)必失去廣闊的海外市場(chǎng)。而轉(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)亦更加慘烈。
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